泰安：探索“一梁三柱”工作法 走出高质量发展新路径

        近年来，泰安市公共资源交易中心紧扣高质量发展主线，聚焦市场主体所需所盼，以服务提质助推交易提效，探索形成“一梁三柱”工作法——以理论武装架梁，把准政治方向；以全面规范、全面提升、全面从严立柱，夯实制度、效能、作风支撑。一梁正心，三柱固本，协同并进，持续擦亮“阳光交易、规范高效”服务品牌，走出一条具有泰安特色的发展新路径。今年以来，全市共完成各类交易项目（标段）1230个，交易总额151.82亿元，节约资金4.6亿元。

        立心铸魂，以政治引领擎起“信仰梁”

        抓学习铸忠诚。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，推动党员干部在思想上对标、在行动上紧跟。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过观看廉政教育视频、典型引领、对照检查等多种形式，从党性上找差距、查根源、强修养。持续深化“1+4+N”常态化学习机制，依托“泰易课堂”阵地开展集体学习18次，推动党的创新理论学思践悟、落地生根。

        抓融合创品牌。坚持党建引领，创建“泰好办·易先锋”党建品牌，设立党员先锋岗、责任链，全年服务群众满意度达99%以上。创新提出“党建红、改革蓝、服务橙、廉洁青、活力绿”五色交易服务理念，扎实推进“五色支部”建设。探索“四链合一”工作法，依托“三张清单”，与省中心等开展联建活动8次，在全省党建工作会议上做典型发言。中心连续9年获得市事业单位绩效考核优秀等次，连续10年获得省级文明单位称号，累计获得全国行业组织评选的优秀公共资源交易中心（市级）等10余项荣誉奖项。

        以突破带全局。十四五期间，共承接国家级试点任务3项、省级29项，实现“零突破”交易项目47项，今年承接省级试点6项，以试点突破带动整体工作全面提升。高站位做好专项审计“后半篇”文章，反馈的8项问题已完成整改7项，剩余1个问题涉及的1339个项目（标段）已完成1324个，完成率98.88%。网上商城交易额继2022年首次破“亿”后，连续四年持续走高，今年以来完成订单7636笔，成交金额1.42亿元，节约资金503.08万元。“农副产品馆专区”持续擦亮“泰好吃”品牌，销售额居全省地市首位。

        建制堵漏，以全面规范夯实“制度柱”

        制度先行立好规。坚持依法依规，全面梳理法规政策355项，新建及修订制度6大类47项，完成4大领域政策汇编的增补与清理，构建覆盖全面的管理体系。全面推进全周期电子档案智能归档应用建设，编制配套制度，高质量完成8797个项目（标段）电子档案的在线归档，累计提供线上借阅服务240次。省内首创“说情打招呼”记录制度，将18类涉嫌违法违规的询问、探听行为列入见证内容，进一步扎紧制度笼子。

        标准引领起好步。搭建公共资源交易标准化服务体系，新建标准42项，引用标准34项，发布市级地方标准1项。牵头起草的《公共资源交易服务规范建设用地使用权和矿业权交易》，被省市场监管局公示列为2025年第二批省级地方标准计划项目。全面修订完善内控手册，细化明确岗位职责135项，绘制业务流程图62份，高标准通过市级行政事业单位内部控制评价试点验收。坚持清单化管理，编制交易见证服务清单141项、平台核验要点清单190项，做到清单明责、规范提效。

        场地升级守好界。科学规划场地功能分区，设立社会专家与招标人代表独立通道，实现不同身份人员物理隔离。对全市23个开标席位、242个评标席位统一编号调度，开辟省调度系统远程异地评标席位59个，建成国家标准远程异地评标席位14个。评标席位配备独立监控、高清音视频设备及IP呼叫终端，实现评标过程桌面操作、语音通话、席位监控“三同步”。全省率先推进“代理机构等不进评标室在线服务”改革，设置代理人员专用工作室，实现全流程在线服务、操作留痕。

        数智赋能，以全面提升筑牢“效能柱”

        评审模式迭代创新。招标投标评标模式实现从“不见面错位评标”到“异室分散评标”再到“多点分散评标”的三年迭代，创新推行“四盲”评审模式，实行评标专家在线自主选座。全省率先推行政府采购“市域远程异地+独立席位分散”评审制度，累计开展主副场远程异地评审4137场次。2026年政府采购全面启用省级电子交易系统，全市共完成交易项目429个标包/段，交易金额3.64亿元，7月30日泰安市首个通过该系统实现线上场地预约的项目顺利进场交易。

        协同合作纵深推进。积极融入全国统一大市场建设，与全国237家交易中心签订远程合作协议，累计完成远程异地评标1303场次，共享专家3855人次。推动国家远程异地评标技术标准落地应用，2月13日完成全省首个通过国家共享节点互联组件实施的跨省远程异地评标项目，现已完成跨省项目13场次，远程异地评标率达78.65%。加大援藏工作力度，设立“援藏远程评标室”，完成援藏项目150个，匹配优质专家516人次。

        平台功能扩容升级。省内率先全面完成公共资源交易平台全链条、全设备、全系统信创适配。对接中招平台完成移动CA互认部署与联调测试，成为全省第三家实现移动CA全国互认单位。“十四五”期间，先后完成农村集体产权、水权、采矿权、科技成果转让、废旧设备等“零突破”交易十余项，水权交易经验做法两度获《山东新闻联播》报道。上半年完成首宗供销社社有资产交易，为盘活闲置资产探索新路径。

        正风肃纪，以全面从严锻造“作风柱”

        织密“四位一体”监管网络。强化信息公开，累计发布公告公示等信息89780条，连续三年举办公共资源交易开放日活动，接受社会监督。完善综合电子监管平台，为119个部门单位配置监管账号，累计推送项目20798个。优化智慧监督平台，大数据分析技术监测20516个项目，支撑纪委监委部门实现“监督的再监督”。升级资信业绩同步推送公示系统2.0版，列为省发改委“揭榜挂帅”项目并顺利通过验收，累计公开企业资信业绩100723家次。

        打通信息共享互联通道。积极做好省内沿黄“1+9”公共资源交易平台合作组织联络，主动融入和服务黄河重大国家战略及全国统一大市场建设。积极配合行业监管、公安、审计及纪检监察等部门开展调查工作，提供交易信息62次、数据体量约400GB。建立异常情况抄报制度，及时向行业监管部门报告异常情况23个，同时抄报发改及相关纪检监察组。打造“信者惠”公共资源信用品牌，全面创优一流营商环境，被国务院办公厅发文推广并入选政务服务效能提升典型案例。

        助推服务质效提档升级。建立五色督导机制，通过工作项目化、项目责任化、责任清单化、清单时限化，推动72项年度重点工作精准落地。聚焦招标投标、政府采购、产权交易、集中采购等重点领域，制定进场行为负面清单231项，为规范各类交易主体行为划出清晰红线。开展重点项目“施肥到根”系列行动，坚持“靶向服务”，发布“高频事项高效办”服务清单18项，累计服务重点项目521个，交易金额238.07亿元。