商丘：构筑智慧、融合、共享的公共资源交易生态圈

商丘市公共资源交易中心近年来坚持科技发展、锚定智慧交易、创新服务效能，构筑服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和无纸化办公4个100%电子化交易平台，打造“四个一”服务体系，为持续优化公共资源交易营商环境赋能助力。

一、“一张网”纵横贯通

按照“一网通办”原则，让市场主体充分享受“网上办、零见面、一次也不跑”的便利，所有服务事项全部线上办理，积极打破公共资源交易领域信息壁垒，推进业务协同、数据共建共享。一是打通交易系统与市工程并联审批系统、政府采购审批系统间的信息壁垒，实现系统互联互通、信息共享、实时交互，进一步压缩项目进场登记办理时间和流程。二是实现全省数字证书互认，打通各数字证书（CA）企业之间的技术障碍，实现省内各类CA在商丘交易平台的通用。三是实现“一地注册、全市通用”，建设市级领域统一的招投标市场主体信息库，将柘城、睢县交易平台主体库融合到商丘市交易平台主体库，市场主体仅市级注册一次，即可全市共享资质、业绩等市场信息。四是交易中心网站提供24小时“不打烊”服务模式，上线使用智能客服系统，为市场主体提供24小时线上、实时、自助咨询服务，全面提升企业群众办事的体验感、获得感。

二、“一站式”服务到底

一是积极推行“一站式”服务模式，将服务的触角延伸至交易各个环节，所有项目从入场登记、场地预约、公告信息发布、招标文件网上自行下载，递交解密文件，交退保证金、在线开评标、澄清答疑及二次报价、中标通知书制作发放、中标人合同上传等全部交易功能全流程电子化线上办理，实现招标人及招标代理机构“只用跑一次”，投标人“一次都不跑”“全程不见一片纸”的工作目标。二是交易行为统一规范、公开透明，全部流程可视化、服务进度全公开，让交易在阳光下进行。三是建设大数据分析监测系统，运用大数据、云计算等信息技术手段对交易活动监测分析，实现市场主体和交易过程信息全面记录、实时交互，自动识别交易异常情况，及时发现、预警围串标、弄虚作假等违法违规行为，为行业部门监管增加针对性、精准性和实效性。

三、“一面不见”提速增效

从座无虚席的开标室，到仅有寥寥数人，远在外地的投标人，也不用专程跑来参加现场开标，只需通过电脑登录在线参与开标过程，投标人名单公布、投标文件解密、唱标等一系列开标流程，全部通过网络实施，实现了“投标不跑路、交易不见面”，将几个小时的开标时间缩短为几分钟，不仅大幅缩短了交易时长并且有效解决了“投标人开标必到现场”的难题，切实为广大企业降低了投标成本，极大地提高了交易效率，特别是在疫情防控期间，解决了疫情期间人员聚集、企业投标成本高等问题。此外，“不见面”开标全程留痕、可追溯，监督人员和业主代表登录“不见面”开标大厅即可对开标过程进行实时监督，投标人通过“不见面开标系统”见证和监督开标全过程。截至目前，市交易中心已完成不见面开标项目8514次，交易金额1722.8亿元，节约资金10.76亿元。

四、“一条心”优化服务

市交易中心通过交易服务标准化、减负最大化等多策并进优服务，换来营商环境“亲清轻”。一是强化制度，明确标准。本着健全制度强基础原则，制定实施首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度、AB岗工作制度等，大幅提升市场主体参与公共资源交易的便捷性。二是优化流程，压缩时限。按照服务事项能短则短、能简则简、能优则优原则，以刀刃向内的勇气简化优化服务流程，清理和规范交易过程中需提交的各类证明材料，项目入场由以前需要提交的14项资料简化为4项；减少交易环节，不设置任何前置条件即可自由下载招标文件，彻底取消投标报名；缩短服务时限，整体交易时间压缩3天以上。三是多措并举，降低成本。从“有什么给什么”转向“要什么有什么”“想什么做什么”，交易中心坚持需求导向、问题导向，千方百计采取措施降低企业投标成本。实行“网络投标、在线开标、电子评标”为企业年均节约资金2000万元以上；优化CA数字证书使用事项，市场主体以游客身份即可下载查看所有招标文件，零门槛参与交易，为企业年均节约资金50万元以上；全省首家“三批次”自动退还保证金，避免企业保证金占压时间过长，目前已累计提前退还保证金35亿元；建成全省首个“秒开”型电子保函平台，全省首个覆盖投标保函、履约保函、预付款保函的全类型电子保函平台，已为投标企业减少资金占压14亿元，为市场主体融资1.2亿元。