太仓市城市管理局关于太仓市娄江新城太仓大道地下综合管廊及配套工程特许经营项目的招标公告

项目概况：

符合太仓市娄江新城太仓大道地下综合管廊及配套工程特许经营项目相关条件并已经通过本项目资格预审的合格供应商应在招标代理机构领取招标文件，并于2021年9月30日14点 (北京时间)前递交投标文件。

一、项目基本情况

(一)采购项目概述

1、项目编号：JSHJ2021-TC-G-002

2、项目名称：太仓市娄江新城太仓大道地下综合管廊及配套工程特许经营项目。

3、项目地点：太仓高新区

4、采购主要需求

4.1项目区位和建设地点

本项目太仓大道西起于现状白云渡路交叉口(不含)、东至规划站东大道交叉口(含)，长度约4.20km，规划红线宽度50m，两侧绿带宽度25m；综合管廊工程范围同道路工程范围，拟设置为四舱结构断面，分别为天然气舱、综合舱、热力舱、电力舱，总长度约为4.23km。

图1 项目总体布置

4.2建设内容与建设规模

本项目建设内容主要包括综合管廊、市政道路工程、桥梁工程、雨水管、污水管及人行地道。

(1)道路及桥梁工程

太仓大道道路工程长度约4.20km，规划红线宽度50m,两侧绿带宽度25m。沿线共涉及6处桥梁，分别为老横沥河桥、三凤湖(横沥河、江申泾)桥、千步泾桥、区中河桥、石头塘桥、老石头塘(南段)桥。

太仓大道：城市主干路,路面设计基准期：15年

设计车速：60km/h

车道规模：双向六车道+一对公交专用道，标准段宽度大车道3.5m、小车道≥3.25m

道路净空：机动车道5.0m ，人非2.5m

荷    载：路面：BZZ-100

桥    梁：城-A级,设计基准期：100年,设计使用年限：老石头塘桥50年，其余桥梁不低于100年

水    务：百年一遇洪水位：4.26m(吴淞高程)

          常水位：3.2m，梁底标高：≥5.0m

图2 太仓大道道路工程横断面图

(2)综合管廊工程

综合管廊部分总长度约为4.23km。

太仓大道综合管廊标准段采用四舱形式的钢筋混凝土结构，结构设计使用年限为100年,布置于道路北侧绿带内。综合管廊四舱室由北向南依次为天然气舱、综合舱、热力舱、电力舱：BXH=(1.7+2.7m+2.2m+2.6m)×3.1m，外尺寸为10.9m×3.9m。

其中:天然气舱内容纳DN300燃气管并预留一根管位；

综合舱容纳约24孔梅花管通讯、DN600给水管，并预留一根DN400中水管管位;

热力舱内容纳一根供热管道(蒸汽介质)，管径为De700(含保温层)；

电力舱内容纳110kV电缆6回、10kV电力管线24孔电缆。

图3 综合管廊工程横断面图

4.3 投资规模

本项目估算总投资为219154.62万元。包括工程费用174186.49万元，工程建设其他费用14669.01万元，预备费为18885.55万元，建设期利息为11413.57万元(按2021年6月20日全国银行间同业拆借中心5年期以上贷款市场报价利率(LPR)4.65%计算)。

项目总投资最终以第三方审计机构对项目投资额进行决算审计为准。

3.4 资金来源

项目估算总投资为219154.62万元。资金来源于两个部分：

一是项目资本金43830.92万元(暂定值)，全部由项目公司股东以自有资金出资，出资方式为货币，符合《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(国发〔2019〕26号)的规定。

二是债务融资，由中标特许经营者以项目公司为载体，采用合法合规方式筹集，计175323.70万元(暂定值)。

表1 项目资金来源一览表

4.4 运营范围与内容

运营和维护内容为项目设施的运行、运营、维护和安全管理等，且应满足法律法规、行业标准和项目合同体系约定的对项目设施运营维护服务及相应管线入廊服务的要求，具体执行标准包括但不限于《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》(GB51354-2019)。

道路、桥梁、绿化及景观等运营和维护由项目公司委托经高新区管委会同意的有关机构负责实施，费用由该机构承担。

5、特许经营方式

本项目采用“建设-运营-移交”(即BOT)的特许经营方式。

6、项目运作方式

太仓市人民政府授权太仓市城市管理局作为本项目的实施机构，负责本特许经营项目的前期准备、识别、采购、监管，并通过法定程序选择特许经营者，会同江苏省太仓高新技术产业开发区管理委员会对项目进行绩效评价；同时授权太仓中鑫投资有限公司作为政府出资代表，参股项目公司，并代表政府方参与项目公司日常经营管理活动。项目公司为本项目的建设和运营单位，具体负责项目投资、融资、设计、建设、地下综合管廊的运营维护、移交。中标特许经营者与政府出资代表股权比例为66%：34%，注册资本与项目资本金保持一致。

7、特许经营期限

本项目特许经营期限为23年，自特许经营协议签订生效之日起算，其中：建设期不超过3年，自特许经营协议签订生效之日起算；运营期固定为20年，自项目竣工验收合格的次日起算。

8、项目回报机制

本项目为准经营性项目，有使用者付费的基础。使用者付费的来源主要为入廊企业缴纳日常维护费和入廊费。使用者付费不足以弥补项目公司全部的投资和运营成本，因此需要政府就不足部分给予可行性缺口补助。本项目回报机制为可行性缺口补助：

年可行性缺口补助计算基数=年可用性服务费+年运营维护费-年度使用者付费。

8.1使用者付费：

本项目为准经营性项目，项目公司应当根据实际入廊管线类型及规模向入廊管线单位收取入廊费和日常维护费且不低于《市政府关于印发苏州市城市地下综合管廊收费标准(试行)的通知》(苏府〔2017〕122号)、《市政府关于延长苏州市城市地下综合管廊收费标准试行期的通知》(苏府〔2020〕31号)规定的基准价，入廊费和日常维护费的收取风险由中标特许经营者自行承担。符合《太仓高新区城市地下综合管廊补贴办法》（太高新管发〔2021〕13号）的，按该办法执行。

特许经营期限内，若苏州市政府更新或延期地下综合管廊收费标准，以最新收费标准为准；若苏州市政府未更新或未延期地下综合管廊收费标准，太仓市政府制定相关收费标准，项目公司入廊费和日常维护费的收取按太仓市公布的收费标准执行。

8.2可行性缺口补助支付

本项目可行性缺口补助的首次支付时间原则上为运营期第一个日历年次年，根据绩效考核结果调整后5月之前支付50%，余款11月之前支付完成。往后支付时间以此类推。最后一期可行性缺口补助于项目移交考核完成后支付。若项目进入运营期后,至可行性缺口补助支付节点,项目竣工决算审计尚未完成,可行性缺口补助按初步设计概算批复总投资计算并先行支付,待竣工决算审计完成后2个月内多退少补。

9、项目移交

特许经营期限届满，项目公司向太仓高新区有关单位进行项目资产的无偿移交。

二、供应商资格要求：

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的供应商，皆有资格参与本项目投标。本项目招标不接受任何未通过资格预审的供应商参与竞争。

资格预审过程中，采用联合体参加资格预审的，通过资格预审后在投标过程中提交的联合体协议应当符合本招标文件的要求。

三、招标文件获取信息：

获取时间：2021年9月10日起至2021年9月17日每日9：00~11：00，13：30~16：00(节假日、双休日除外)；

获取地点：苏州市相城大道666号中翔大厦25楼

获取方式：现场

四、投标信息：

投标文件递交时间：2021年9月30日13:30～14:00(北京时间)

投标截止时间：2021年9月30日14：00(北京时间)

五、开标信息：

开标时间：2021年9月30日14:00(北京时间)

开标地点：江苏省太仓市县府东街99号太仓市行政服务中心3号楼三楼开标间3(太仓市行政服务中心大楼内)

六、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：

1、针对疫情防控期间，开标时各投标人代表须身体健康，携带本人身份证原件，出示绿色苏康码、佩戴口罩，并配合场所工作人员进行体温检测、查看苏康码及14天行程轨迹、检查口罩防护、个人信息情况登记等工作。因不符合上述规定要求或苏康码为红码或黄码的或现场测量体温超过37.2℃的导致不能参加本次开标活动的，由投标人自行承担责任。

2、受疫情影响，投标人无法现场投标的或投标文件原件无法到达开标地点的，可将投标文件以及评标过程中需要提供的原件或投标文件原件扫描件彩色打印后按招标文件要求封装，以邮寄方式快递到采购代理机构或按招标公告的要求于开标现场递交。收件地址：苏州市相城大道666号中翔大厦25楼；联系人：顾菲儿、周纯；联系电话：0512-87770870。

3、投标人应考虑邮递件时效性，应当提前邮寄，到达时间应在2021年9月30日11：00之前(以邮戳为准)，否则，采购代理机构有权拒收。快递件不接收到付。投标人应随时跟踪快递行程，疫情期间如发生无法配送到收件地点或者文件丢失情况，由投标人自行承担后果。

4、参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号)》第四十二条“投标人未参加开标的，视同认可开标结果。”

八、本次招标联系事项

1、招标代理机构：江苏鸿渐投资咨询管理有限公司

地址：苏州市相城大道666号中翔大厦25楼

邮编：215131

电话/传真：0512-87770870

联系人：顾菲儿、周纯

2、采购人：太仓市城市管理局

地址：太仓市城厢镇府南街29号

联系人：钱奇琦

联系电话：0512-53835065

3、监督部门：太仓市城市管理局纪委监督

地址：太仓市府南街29-1号

邮编：215400

联系人：太仓市城市管理局纪委监督

联系电话：0512-53518500

 

 江苏鸿渐投资咨询管理有限公司

2021年9月10日